浅谈如何加筑社区消防安全建设工作

随着经济社会的快速发展，人们生活水平的不断提高，社区消防安全建设工作已经有了很大的进步，为保障社区居民生命财产安全，促进经济社会发展发挥了重要的作用。据不完全统计，宁波市80%以上的社区都达到了消防安全建设工作的标准状态，且有个别社区在消防安全建设过程中不断创新举措，在全市范围内树立了良好榜样。江北区双东坊社区在社区消防建设中推出的“每个墙门设立一个消防宣传员”、“大脚板巡逻队”、“居民自查监督员”等创新举措，不但为社区消防安全提供了有力保障，更被立为典范在全市范围内进行广泛推广。本文以江北双东坊社区为例，结合宁波实际，浅谈如何加筑社区消防安全建设工作。

一、双东坊社区的基本情况及其消防安全建设中的特色举措

（一）双东坊社区的基本情况

双东坊社区位于宁波环城北路的南侧、翠柏路西侧，由翠柏、翠竹、翠中、翠西四个市二级文明小区组成。社区总面积17.6万平方米，共有楼房95幢、墙门250只，社区内常住户4050户，人口11200人。社区内有2所学校，8家单位，6支志愿者队伍，18家服务网点，且交通便利，购物方便，是居民生活和休闲的理想住处。近年来，双东坊社区迈入了省、市文明社区和示范社区的行列，获得了“省级党建示范社区”、“省级科普示范社区”、“省级优秀调解”、“全国青年文明社区”等多项先进集体称号。在社区消防建设的实践中，双东坊社区始终将提高居民消防意识作为社区建设的突破口，立足于社区实际，成功组建了一套行之有效的消防工作管理运行体系。

（二）当前双东坊社区在消防安全建设中的特色举措

双东坊社区坚持创新社区消防宣传手法，特选聘了250名社区消防宣传员，即250个墙门确定250名专兼职或义务消防宣传员，经常性开展消防安全常识宣传和提示，绘制、张贴住宅楼逃生疏散示意图，并进行楼内消防巡查，为真正落实到每家每户，达到“每个墙门一个消防宣传员”的标准。同时还建立了大脚板巡逻队、居民自治防火监督员、应急消防队、消防帮扶对子等四支本土性、自发性、高纪律性的队伍，成立“冷阿姨调解工作室”，加筑社区消防环境安全氛围。

1、成立“大脚板治安消防巡逻队”。9年来持之以恒地巡逻，是社区消防安全建设中的有功之臣。双东坊社区的大脚板治安消防巡逻队成立于2003年9月，主要由社区部分资历较深的党员、楼道小组长代表等社区消防志愿者构成，整体素质层面较高。9年来，“红色袖章”的佩戴者换了一波又一波，但其红色坚毅精神却被很好地传承了下来，义务巡逻也一刻都不曾停歇，他们每天都会定时定点在小区内巡逻视察，白天上午8:00至10:00，下午13：30至15:30，而晚上则由社区物业公司接管继续巡逻任务，全天候确保了双东坊社区的消防安全环境。

2、聘任高素质、优品德、严自律的社区居民为自治防火监督员。在双东坊社区中，居民自治防火监督员共有15人，是从25个社区消防协会组员中精心挑选出来的，其职责主要针对辖区的宾馆、店面、楼道、学校等周边设施是否存在电线老化、消防通道占用等问题进行每月一次的消防检查。一旦发现有火灾隐患存在，在通知单位立即进行整改的同时作好详细记录，择日复查确保整改完毕，切实做到“及时发现、及时提出、及时整改、及时确认”，最大限度的整改火灾隐患。

3、双东坊社区的应急消防队共有25名成员，主要由社区党员组成，目前已形成固定人员，稳定性较强。他们主要负责辖区内突发火情的初起扑救工作。一旦社区内某栋住宅楼发生火灾，应急消防队的队员们便会在第一时间赶到事发地点，正确进行初起火灾的扑救工作，若火势较大，则由专人报火警请求增援。而消防帮扶对子，则是指针对社区内“三无”老人、贫困户进行“一对一”、“结对子”的帮扶。双东坊社区内常住户中有老年人1700余人，残疾人132人，占到了总人口的16%，该类人员均属于消防自救能力较差的弱势群体，因此社区针对性出台“一帮一，结对子”的消防帮扶举措，定期上门为其居住环境进行检查并宣讲相关消防知识。

4、“冷阿姨”调解工作室，是以冷培荣冷阿姨的姓氏来命名的，成立于2009年7月，主要负责对社区邻里间因一些利害关系而产生的纠纷进行调解工作。冷阿姨作为社区党员，有数十年之久的调解经验，在社区居民中的口碑很好，多次受到居民和上级的好评。而工作室每年调解成功的纠纷平均下来就有100多起，每月10多起，赔偿金额大至2万元，小的也有将近4、5千元，为社区消防和谐氛围提供了有力保障。

二、借鉴良策，助推全市社区消防建设工作进程

双东坊社区根据“四走四前”的工作机制，即“服务工作走在需求前，平时工作走在自查前，突发工作走在预防前，考评工作走在检查前”。经过几年的努力，已经建设成为社区党员群众教育的阵地、文明建设的堡垒、资源共享的平台。今年5月13日，在双东坊社区召开的“江北区社区消防建设现场会”上，该社区被正式确立为全市社区消防建设的试点社区，其在消防建设中的创新举措也被各辖区的社区广泛效仿，全市范围的社区消防安全建设工作也如火如荼地推广开来。

（一）政府重视，助推社区消防建设工作有效开展。随着江北双东坊社区被确立为全市社区消防建设的试点社区，并在全市范围内进行广泛推广以来，充分体现了市委、市政府对社区消防建设工作的高度重视。辖区街道办事处更是将社区消防建设和管理纳入辖区社会治安综合治理之中，将社区消防工作与本地其他工作统筹安排，研究、组织社区消防工作的开展，督促、指导社区居委会开展社区消防管理各服务活动，定期（每年不少于一次）组织开展社区消防安全检查，检查情况并作详细记录，对发现的火灾隐患和消防违法违章行为进行及时纠正。此外还与社区居委会签订年度《消防安全责任书》，组织年度考评，建立健全并落实奖惩措施，规范各项工作制度，有效推进社区消防建设工作。

（二）机构细化，积极组建社区消防建设小分队。各辖区社区居委会要对应成立社区消防工作组，由社区居委会主任担任组长，成员由社会治安综合治理委员会成员担任，并落实专人负责管理社区消防工作。参照双东坊社区，各社区可依各自实际情况，社区居委会可下设相关组织机构。一是消防管理办公室，主要统筹协调社区消防建设工作。办公室成员由义务消防队和社区物业管理单位及驻区单位消防保卫负责人组成，负责本社区消防工作的组织、督促、协调和管理。二是建立一支治安、消防合一的治安联防消防队或群众志愿消防队，成员由社区保安员、社区志愿消防队员等人员组成，该队伍成员需经公安消防机构或社区民警培训后考核通过才能上岗执勤。主要开展社区防火安全巡查和火灾事故的前提处置，维护社区支配公共消防设施的保养，督促消除火灾隐患，制定灭火应急预案并开展演练。

（三）逐层督察，阶梯式规范社区消防建设工作。社区消防管理办公室对义务消防队、辖区单位及物业管理单位开展消防安全检查等履行职责情况进行每季度不少于一次的督促检查，发现问题及时督促整改，重大火灾隐患及时上报辖区公安派出所或消防大队查办。社区义务消防队、物业管理单位对管理范围内的单位、居民住宅楼院、居民住宅通道开展每月不少于1次的检查。社区保安员、志愿消防队员应掌握一定防火灭火常识，并建立24小时消防巡查制度，对社区消防安全重点部位的人员在岗情况，用火用电有无违章情况，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通无阻，辖区内消防设施、器材以及消防安全标志维护保养措施是否落实且完好有效的情况，做重点检查并记录在案。逐级监督，逐级检查，确切保障社区消防安全建设工作的有效开展。

（四）三个定期，组织开展“查隐患、保平安”系列活动。一是要定期进行挨家挨户的“扫雷式”安全检查，尤其要注重对居民住房、出租屋的消防安全管理，仔细检查家庭住户的用火、用电、用气情况；严禁在楼道和公共场所堆放箱柜或其它杂物；严禁将易燃易爆及其它危险品存放在居民区；严禁在楼内焚烧任何物品。

二是要定期对社区幼儿园、学校、小商店、家庭小作坊、小门面、网吧等场所开展消防安全检查，及时发现和督促消除火灾隐患，及时制止消防违法违章行为。三是要定期组织灭火疏散演习，使居民切实熟悉和掌握消防设施、灭火器材的操作方法，一旦发生火情能够及时自救并扑救火灾，将火灾消灭在萌芽状态，使社区“自防、自治、自救”的能力不断增强。

（五）多元宣传，将消防理念深入社区角角落落。社区消防涉及千家万户，关系到人民群众的安居乐业，要想把社区消防工作真正落实好，就要不断加大防火宣传力度。首先，社区委员会应与社区居民签定《居民防火公约》，并结合社区实际设立特色消防宣传阵地。原则上，每个社区应设立不少于1个的消防公益广告牌，不少于2个的消防宣传栏，及时宣传重特大火灾事故、防火知识、灭火常识以及当地的火灾隐患，做到每季度更新一次。其次，各个社区应经常性组织形式多样的消防宣传活动。借鉴双东坊社区，每年11月9日的消防宣传日开展一次社区居民和驻区单位参与的消防宣传教育活动；每年对辖区内个体经营业主及从业人员进行一次消防安全教育、一次消防灭火逃生演习，切实提高社区居民、个体经营业主及从业人员的消防安全意识和预防扑救火灾的基本常识。第三，将消防宣传教育培训纳入社区居民学校教学内容，对社区居民尤其是青少年适时组织消防教育培训、参观公安消防站和消防教育馆，增强社区居民群众的消防安全意识，提高消防安全素质，确保每个居民都“会报警、会灭火、会逃生”。最后，在冬春季节、重大节日期间有针对性地开展消防安全教育活动，并定期对老、弱、病、残人员进行消防宣传教育，形成“人人知消防、人人讲消防、人人懂消防”的良好消防氛围。

（六）本着“量力而行、尽力而为”的原则，依托社区现有资源，加强社区消防硬件建设。一是依托治安值班室（亭）和社区居委会或物业管理单位在社区设置消防服务站，安装报警电话。现宁波市大部分社区内均加大了对防火巡查系统的科技投入，配备了电子巡查系统，有效提高了社区防火能力；二是积极配备公共消防应急箱，规范消防器材配备。根据消防部队的相关规定，住户在500户以下的社区应配备消防器材箱不少于1个，500至1000户的社区应配备消防器材箱不少于2个，而超过1000户的则需配备不少于3个的消防器材箱，并结合社区整体环境进行合理布局；三是社区应依实际情况设立相应的公共消防器材配置点，社区警卫室（治安亭、门卫值班室）内也应设有报警电话、消防器材箱，消防器材箱内应配齐灭火器（4KgABC干粉4具）、水带（2根）、水枪（1支）、消防斧（2把）、救生绳、应急照明灯（灯或手电筒）、消防栓扳手等器材；四是积极倡导居民家庭配置小型灭火器。居民老式住宅区（包括四合院）内，每十户居民应配备不少于2具的2KgABC干粉灭火器，且应悬挂在醒目、便于取用的位置。

言而简之，社区消防建设是社区建设和发展的重要组成部分，也是消防安全措施落实到基层的有效载体。加强和推进社区消防建设是一项战略工程，要紧紧围绕社区居民的安全需求来推进社区消防建设进度，充分发挥政府在社区消防建设上的统领作用，调动居民积极性，充分发挥消防机构、公安派出所监督指导作用，深入调查社区防火工作的新情况、新问题，扎扎实实地把社区消防安全建设工作做好。双东坊社区消防建设工作的成功昭示，只有紧紧依托群防网络体系，将消防工作贯穿于社区管理、社区服务的每一个方面，找到消防工作融入社区建设与管理的最佳切入点和结合点，社区消防工作才会不断走向深入，社会化消防的进程也将迅速推进。现如今，双东坊社区的部分创新做法已经在全市的部分社区宣传开来，而且必将越推越广。