以科学发展观统领全面推进农村消防工作

 慧聪消防网讯 近年来，通过各级党委、政府和有关部门的共同努力，城镇的消防工作取得了一定的成绩，尤其是城市消防基础设施建设和消防装备建设方面取得了长足的发展，城市抗御火灾的能力明显提高。但目前我国共有94万个行政村落，农村人口达9亿之多，占全国人口总数近70%左右，农村消防工作还长期面临责任落实不到位、基础设施差、部分群众消防意识淡漠等诸多问题，已经成为构建消防安全“防火墙”工程的一个缺口。

    党的十七大提出：“坚持科学发展观，必须坚持统筹兼顾，要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展，既要总揽全局，统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作，事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破。”不难看出，统筹城乡发展，构建社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，而切实加强新农村消防工作，为建设社会主义新农村创造和谐稳定的消防安全环境是当前和今后一个时期消防工作的一项重要任务。

    一、农村消防工作存在的主要问题。

    一是农村消防安全工作重视程度不够，责任落实不到位。部分农村消防安全责任制落实不到位，存在敷衍了事、得过且过的现象，影响了农村消防工作整体进度，制约了社会主义新农村各项工作的顺利开展。

    二是农村消防基础设施差，安全隐患较多。虽然农村住房和居住环境有了一定的改善，但部分农村屋前屋后堆满了柴草，房子周围堆积大量的可燃物，一旦被引燃，将殃及四周。同时，农村大部分地方还存在电气线路老化、火源电源管理不到位以及烟头火柴梗乱扔等问题，这些问题的存在严重威胁了农村的消防安全，是造成各种火灾事故发生的源头。

    三是农村地形复杂，交通不便利。部分农村地处偏远山区，离市区较远，乡间道路狭窄曲折，坡度较大，严重影响了消防车的行驶速度和安全，往往赶到现场，却错过了扑救火灾的最佳时期。

    四是农村消防安全意识淡薄，消防知识匮乏。农民群众接受消防宣传教育机会很少，有的甚至没有，消防安全意识较差，缺乏逃生自救能力。很多村民不会报警，甚至不知道报警电话，或者是先打乡镇电话，由乡镇领导向消防队报警，更有甚者担心灭火要收费而有灾不报，导致火势蔓延，酿成大祸。还有的在火灾发生之后，先自己扑救，等到火灾无法控制时才想到报警，为时已晚，这样不但救不了火，反而出现更大的危险。

    二、加强和改进社会主义新农村建设消防工作的重要性和必要性。

    虽然现在各级领导高度强调“三农”问题，然而，农村生产条件差，生产能力低下，农村的发展依然缓慢。农民作为整个社会主义经济发展浪潮中的弱势群体，经不起一场大火的侵袭。周永康同志曾指出：“建设社会主义新农村，必须维护农村的和谐稳定。”消防安全是社会和谐稳定的重要基石。当前，要改变农村的消防现状，只有完善农村消防基础建设，建立健全农村消防安全责任制度，提高群众的消防安全意识等关键是问题的所在。因此，我们必须认真落实党中央、国务院和公安部消防局的要求，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡消防工作发展，着力推动解决困扰农村消防工作发展的突出问题，大力提高农村防控火灾能力，把火灾危害减少到最低限度，切实维护农村发展的和谐稳定。
三、以科学发展观为统领，进一步改善农村消防工作现状。

    （一）建立农村消防工作责任制，形成消防工作新格局。把农村的消防工程建设作为重点任务来抓，就需要建立严格的农村消防工作责任制，把农村消防安全工作作为各级领导任期目标的一项重要内容，将此与年终考核直接挂钩，并严格执行“一票否决”制度。各级党委政府，尤其是县级党委、政府和乡镇党委、政府，要站在全局的高度充分考虑统筹城乡消防工作发展的需要，注重建立和完善社会主义新农村建设的消防工作协调机制，加强对农村消防工作的领导。成立由乡（镇）政府牵头，派出所、民政、综治、规划、农业等部门负责人参加的基层消防安全组织管理机构，切实担负起农村消防工作的领导、综合、协调和督导职能，集中解决村镇及辖区的消防安全重大问题，着力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的新农村消防工作机制。

    （二）完善农村基础设施建设，不断提升农村消防综合功能。党的十七大提出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，要加强农村基础设施建设”。农村消防事业发展任重道远，要以建设新农村为契机，将农村消防基础设施建设纳入新农村、市政公共基础设施建设体系，把村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源等纳入新农村建设总体规划，从规划源头上解决农村房屋建设无统一规划、无消防通道、无消防水源、无防火措施等先天隐患。各级政府和建设、规划等主管部门应当依据有关消防法律、法规要求，及时制定村镇消防规划指导性文件，结合村镇总体规划调整等工作，将村民住宅、商业网点及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源、消防通讯、消防基础设施等建设纳入乡镇各项建设规划之中，做到村庄整治到哪里，消防建设就跟到哪里，努力提升农村消防基础设施建设层次，整合农村消防资源，优化农村消防安全基础环境。

    （三）发展多种形式消防队伍，形成新农村消防力量体系。各地应该紧密结合当地经济发展状况，将多种形式消防队伍发展与社会经济稳定有机统一起来，大力发展适合地区特点的专职、企业自办及村办等形式的消防队伍，配备消防车辆和器材装备。并组织他们对村（居）民家庭、村办企业进行防火检查，督促整改火灾隐患，举报消防违法行为，定期将本村消防工作存在的问题和建议向辖区派出所汇报，形成动态化的群防群治消防管理机制。同时，要充分发挥派出所的优势，强化派出所消防监督管理职能，发挥其辖区情况熟悉的优势，有针对性地向群众进行防火宣传教育，排查火灾隐患，切实提高农村抗御火灾的能力。

    （四）创新教育宣传形式，不断增强群众消防安全意识。整治要到位，宣传必先行。这就要求我们公安消防部门要进一步加大对农村的消防宣传教育力度，广泛运用群众喜闻乐见的形式，深入推进消防宣传教育，不断提高农民的消防安全意识，从根本上解决农村消防工作的难点问题。通过消防知识讲演、现场灭火演练、消防文艺演出下乡镇等方式，全方位、多角度地宣讲全国重特大火灾案例、社会关注的农村消防热点难点问题，以及防火、灭火、逃生自救等消防常识，不断扩大消防宣传的覆盖面和影响力。特别是在农业收获季节、火灾多发季节、“119”消防宣传日、清明、春节等节日期间，加强对防火知识的宣传，使村民从不懂到懂，从不会到会，逐步转变农民的思想观念，做到警钟长鸣，防火患于未燃，切实改善农村消防安全环境，不断推进社会主义新农村消防工作建设。